1998ko martxoaren 23an, Donostiako Udalak Aalborg-eko Gutuna sinatu zuen, eta Garapen Jasangarriaren filosofia onartu zuen behin betirako. Honenbestez, Donostiako hiria Agenda 21 ezartzeko prozesuan murgildu zen, eta aipatu Agendaren tokiko ekimenetan parte hartzen hasi zen.

Prozesu honen ondorioz egin den analisi, garapen, eta helburu eta ekintza-neurrien ezarpen lana, hiru ardatzetan oinarritu da: ingurumenarekiko errespetua, garapen ekonomikoa eta gizarte-ongizatea.